Tổng thống Joko "Jokowi" Widodo đã thực hiện các bước tiếp theo trong năm nay để hạn chế xuất khẩu các mặt hàng được tìm kiếm trong nỗ lực thúc đẩy chủ nghĩa dân tộc tài nguyên có lợi cho các ngành công nghiệp hạ nguồn có giá trị gia tăng, nhưng đã gây ra xung đột đối với thương mại tự do.
Tại một diễn đàn đầu tư hồi đầu tháng 2, ông Widodo ám chỉ lệnh cấm xuất khẩu thiếc, vàng và các kim loại khác. Tại một cuộc họp vào tháng 1 của Đảng Dân chủ Đấu tranh cầm quyền của mình, ông cho biết Indonesia sẽ cấm xuất khẩu đồng "có thể là vào giữa năm nay."
Tất cả điều này xảy ra sau khi Widodo tuyên bố vào tháng 12 rằng chính phủ sẽ cấm xuất khẩu bauxite từ tháng 6.
Với việc các quốc gia trên thế giới đặt mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính trong nỗ lực chống biến đổi khí hậu, nhu cầu đối với mọi mặt hàng mà ông Widodo nhắm đến sẽ ngày càng tăng. Bản thân Widodo đã cam kết đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2060.
Bauxite được sử dụng để sản xuất nhôm, một vật liệu nhẹ, dễ tái chế và đang được chú ý như một vật liệu tiết kiệm năng lượng. Theo Cơ quan Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ, Indonesia là nước sản xuất bauxite lớn thứ sáu trên thế giới.
Ông Widodo dự đoán rằng lệnh cấm bauxite sẽ tăng gần gấp ba giá trị xuất khẩu lên 62 nghìn tỷ rupiah (4 tỷ USD).
Tổng thống đã vạch ra một chiến lược lớn nhằm thắt chặt xuất khẩu nguyên liệu thô và "phát triển các ngành công nghiệp hạ nguồn liên quan đến những mặt hàng này." Ví dụ, đồng là nguồn nguyên liệu chính để sản xuất ô tô điện và thiết bị năng lượng mặt trời.
Lệnh cấm bauxite và đồng diễn ra sau lệnh cấm xuất khẩu quặng niken của Indonesia vào tháng 1 năm 2020. Widodo cho biết giá trị xuất khẩu các sản phẩm chế biến từ niken, chủ yếu được tạo thành từ quặng niken, sẽ tăng lên 468 nghìn tỷ rupiah vào năm 2022, gấp hơn 27 lần hình 2014.
Giá của hợp đồng tương lai niken ba tháng trên Sàn giao dịch kim loại Luân Đôn, tiêu chuẩn quốc tế, hiện gần gấp đôi mức của nó vào đầu năm 2020.
Niken rất quan trọng để sản xuất pin cho ô tô điện và Indonesia là nhà sản xuất lớn nhất thế giới tính theo số lượng. Bằng cách cấm xuất khẩu quặng niken, ông Widodo hy vọng sẽ thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến của Indonesia, thay vì chỉ xuất khẩu nguyên liệu thô.
Các nhà sản xuất pin nổi tiếng như LG Energy Solutions của Hàn Quốc và CATL của Trung Quốc đã quyết định thành lập các nhà máy mới ở Indonesia. Năm ngoái, Hyundai Motor và SAIC-GM-Wuling Automobile đều bắt đầu sản xuất tại Trung Quốc.
Giờ đây, Widodo đang vận động Tesla và các nhà sản xuất ô tô từ Nhật Bản và châu Âu bắt đầu sản xuất xe điện trên đất liền ở Indonesia, với mục đích thu hút đầu tư để biến đất nước của ông thành một trung tâm sản xuất của Đông Nam Á.
Tuy nhiên, quỹ đạo này đã làm gia tăng căng thẳng ngoại giao. Năm 2019, Liên minh châu Âu chính thức yêu cầu Tổ chức Thương mại Thế giới thành lập một ban giải quyết tranh chấp về các hạn chế của Indonesia đối với xuất khẩu quặng niken.
Vào tháng 11, hội đồng của WTO đã ra phán quyết có lợi cho EU và đưa ra một báo cáo nêu rõ các hạn chế xuất khẩu của Indonesia không phù hợp với các quy định của WTO cấm các nước thành viên đặt ra các giới hạn định lượng đối với hàng nhập khẩu và xuất khẩu đối với các bên ký kết khác.
Indonesia ngay lập tức kháng cáo, viện dẫn sự khác biệt với phán quyết của WTO. Widodo tiếp tục bảo vệ các quyết định chính sách kinh tế của mình trong một bài phát biểu vào cuối năm ngoái tại hội nghị thượng đỉnh của Liên minh châu Âu và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á.
"Indonesia mong muốn nhấn mạnh rằng sự phát triển toàn diện và giá trị gia tăng sẽ hỗ trợ sự bền vững của nền kinh tế toàn cầu một cách chính đáng," Widodo nói. Liên quan đến điều này, Indonesia sẽ tiếp tục xây dựng các ngành công nghiệp hạ nguồn."
Trung Quốc là một trong những khách hàng lớn nhất của bauxite Indonesia. Với tốc độ tăng trưởng kinh tế trong nước chậm lại, Bắc Kinh có thể sẽ không hài lòng với lệnh cấm xuất khẩu. Widodo cho biết vào cuối tháng 2 rằng ông không chắc Trung Quốc sẽ phản ứng như thế nào.
Cộng đồng doanh nghiệp Indonesia lo ngại nước này không đủ khả năng xử lý hết số nguyên liệu thô dư thừa và lệnh cấm xuất khẩu sẽ khiến các công ty phải tạm dừng sản xuất.
"Chính phủ có thể cho phép xuất khẩu một số bauxite trong một số điều kiện nhất định do năng lực chế biến trong nước không đủ và sức đề kháng của ngành, tuy nhiên, chính phủ đang coi lệnh cấm xuất khẩu là thành công và xu hướng bảo vệ tài nguyên sẽ tiếp tục," Tomohiro Shiratori, phó giám đốc của Tổ chức An ninh Kim loại và Năng lượng Nhật Bản.
